“上海应构建AI成果与产业融合关键支点。”
“金融创新资源要与科创产业链、产学研体系精准对接。”
“让文化成为这座城市最亮眼的名片。”
“让孩子们高效学习，健康成长。”
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2026年是“十五五”规划的开局之年。上海怎么开好局、起好步？如何继续“挑大梁”？
2月4日，在上海市十六届人大四次会议举行的六场专题审议会上，代表们围绕“五个中心”建设、科技创新、文化软实力、民生改善、绿色转型、乡村振兴等主题深入研讨、积极建言。
现场气氛热烈，话筒屡屡被“抢”。六场审议，汇众智、聚共识，为上海在新阶段实现新作为汇入强大民意动力。
专题审议会现场。顾海民摄
“能级”再提升，五个中心如何再上新台阶？
“五个中心”是上海的核心功能。代表们普遍认为，上海需进一步强化各中心之间的联动集成，从“单点突破”走向“系统重塑”，在全球城市竞争中锻造不可替代的整体优势。
在“国际金融中心”与“国际航运中心”的融合上，上海市人大代表、中欧国际工商学院院长汪泓提出，上海游轮游客占全国70%，不应视其为“过客”，而应通过“港城融合”，将滨江文化、商业、体育资源与港口深度整合，打造国际游轮旅游目的地，让巨大消费力真正留在上海。
汪泓代表发言。顾海民摄
上海市商务委数据显示，去年入境游客拉动消费约150亿美元，同比增长35%，有力支撑了社会消费品零售总额增长。这恰恰印证了“五个中心”协同发力对消费与经济的拉动效应。
汪泓的现场建议与商务委公布的数据恰好形成上海打造国际金融中心和国际航运中心的一个重合点，背后更是上海“五个中心”建设攥指为拳、协同发力的具体实践。
文化作为软实力的核心，同样成为经济增长的新引擎。
市人大代表、上海博物馆馆长褚晓波介绍道，去年上海博物馆“金字塔之巅：古埃及文明大展”创下全球单个收费特展参观人数、总营收和传播总量的世界纪录，277余万名观众中近七成来自外省市和海外，70%的外地观众更是专程为展而来。这场展览实现1：48的城市经济拉动效应，证明了高品质文化展览对城市软实力的强大赋能。
“一座城市的吸引力，往往源于优质文化产品。”褚晓波说，提升国际文化大都市软实力，是一项久久为功的系统工程。博物馆要坚持打造更具吸引力、传播力与凝聚力的现象级IP，让文化成为城市最亮眼的名片。
“上海应以AI算力+公共数据为基，构建AI成果与产业融合关键支点。”
上海市人大代表、腾讯公司副总裁郑浩剑则从数字技术与金融融合角度提出，要着力加强AI和跨境支付双支点功能建设。在AI赋能方面，他建议打造面向高校、科研院所和中小企业的普惠性算力服务平台，并构建“上海AI产业融合公共数据平台”。
“AI”大潮中，研究与产业如何更好协同？
季昕华代表走进“强化国际科技创新中心策源功能”专题审议的会场时，鼻梁上的新款AI智能眼镜引来很多人的好奇。
由AI眼镜等AI端侧应用引发的算力需求，也将成为未来算力市场的一个新增长点。在他看来，“AI+”的趋势已经非常明显，未来AI在各行各业的应用会快速落地，形成大量的算力需求。
眼镜，是人工智能技术应用落地的成功案例之一，但代表们在现场发言中尖锐指出——基础研究与产业应用脱节，高校科研机构与企业协同创新的机制不够顺畅。
“人工智能正在深刻重塑科创发展格局，创新组织形态亦随之加速变革，应该优化孵化器政策支持机制，以适配行业发展。”
市人大代表、上海启迪之星董事长韩威表示，高能级人才是孵化器提质增效的关键。她建议，加强对孵化器优秀从业人员的培训与激励，提供前沿专业培训，促进优秀人才流动，夯实科创高质量发展的人才保障。
韩威认为，政府应从“补贴思维”转向“客户思维”，构建“政府补贴+采购服务”的综合支持模式，加大对市场化孵化器优质服务的采购力度。“另外，当前政府立项的科创类扶持项目仍存在‘重硬轻软’倾向，对专业咨询、产业场景挖掘、技术适配与落地撮合、高端科创人才能力培养等智力服务或生态构建类服务关注不足，而此类服务恰是打通创新链、提升科技成果转化效率的关键。”
强化国际科技创新中心策源功能，关键在于打通基础研究、产业应用与资本市场的“最后一公里”。市人大代表、上海融孚律师事务所创始合伙人吕琰则聚焦科创与金融深度融合。他在调研中注意到，上海作为国际科技创新中心与国际金融中心，科创基础扎实、金融资源雄厚，已初步形成科创金融联动模式，但仍存在生态层级单一、全生命周期金融产品供给不足、风险分担机制不健全等不足。此外，金融创新生态不完善，与科技成果转化、产学研协同的适配度有待提升。
吕琰建议，相关主管部门牵头，逐步构建金融创新生态统筹协调机制，推动金融创新资源与科创产业链、产学研体系精准对接。
专题审议现场。顾海民摄
“精度”还需磨，人民城市如何刻画民生温度？
民生无小事，枝叶总关情。
专题审议现场，代表们围绕“一老一小”、独居群体、残疾人等话题的讨论尤为热烈。
“上海为孩子们创造了非常好的学习条件，每个教室装了空调，但是我去调研的时候，发现孩子们并不快乐。”上海市人大代表、华东师范大学智能教育实验室主任张治指出，上海青少年的心理健康问题非常严峻。
“内卷式竞争、睡眠不足、缺乏运动……很多家长以爱的名义剥夺孩子的童年。”张治建议，整治贩卖焦虑的自媒体、助力家长树立科学教育观，改革教育制度，“让孩子们高效学习，健康成长”。
市人大代表、上海灵溪实业有限公司董事长林夕爱代表讲述了一位独居青年突发脑溢血，因无监护人，无法动用个人账户存款，而错失最佳救治时机的故事。
“这是亟待破解的民生课题，也戳中了当今青年独居群体最核心的恐惧：当意外发生，却无人知晓。”她建议，建立医院、街道、居委会和公安四方联动机制，明确紧急情况下的权责边界，破解“想帮不能帮”的困局，让独居者“身前有人帮，身后有尊严”，为超大城市民生保障体系建设提供“上海方案”。
“大家有用过AI助听器吗？就像普通耳机，一戴就能听清。”“一位老人试用外骨骼机器人时，激动地问‘能不能让我老伴也试试’。”市人大代表、上海广播电视台主持人王海波讲述带科技企业进养老院的场景。
“这种迫切的需求，我们看到了。”他希望，在建立安全底线和法律保障的基础上，让创新产品更快走进社区，让企业在应用场景中快速迭代，让老百姓尽早享受到科技转化的红利，从而实现多赢。
不管是独居者的安全网、“一老一小”的幸福线，还是残疾人群体的公平秤，每一个被举起的话筒，都在寻找民生诉求的“最大公约数”。
“生态”要更好，都市发展与环境如何更兼容？
生态治理关乎城市永续发展。代表们认为，上海生态建设已从“攻坚战”转入“持久战”，需在科学治理、系统治理、源头治理上持续深化，推动城市发展与生态保护更趋协调。
上海市人大代表、浦东新区金高公共交通有限公司工会主席施政，用“铲车除黄花”和“鸭子吃福寿螺”举例基层生态治理面临的一些难题。
“如何做好生态治理的有效科普，应该是我们未来工作的重点。”施政呼吁，“‘十五五’期间相关部门应更加注重生态环保的科学普及，并设立专门咨询通道，为基层提供专业指导。”
黄浦江滨水空间正从“线性贯通”迈向“高品质融合”。市人大代表，上海市城乡建设和交通发展研究院党委书记、院长薛美根指出，当前仍存在“到江边”不便、“在江边”连续性与包容性不足、公共服务配套不完善等问题。
他建议，黄浦江滨水区要迈向世界级滨水区，必须提升全域接驳，构建全人群、全天候的无障碍连续体验，并建立“分级、分众”的商业与公共服务体系，从“风景带”升级为“世界级城市客厅”。
尽管崇明在生态保护上取得显著成效，但上海市人大代表、崇明区陈家镇党委书记张振斌认为，对照“生态宜居美丽上海”建设目标，还存在自然保护地体系协同性不足、湿地保护制度体系不完善等问题。
张振斌建议，完善“国家公园－自然保护区－自然公园”三级保护地体系，建立跨部门联合执法机制，尽快出台《上海市湿地保护条例》，同时加快推进湿地空间营造试点建设。他还建议完善互花米草治理长效机制。
“目前上海双控制度建设成效初显，但实施还面临一些问题。”上海市人大代表、国泰君安期货有限公司计划财务部总经理助理马炜建议，制定6大高耗能行业碳足迹标准，建立统一数据库，“考核结果与绿色信贷、财政补贴、土地指标挂钩，优秀企业享碳配额优惠，未达标企业实施项目限批。”他还建议，创新“碳配额+信贷+期货对冲”产品。
从经济科技的“融合支点”，到文化惠民的“现象级IP”；从民生保障的“四方联动”，到生态治理的“世界级滨水区”……议题直面当下痛点，更着眼长远未来。
代表们共同勾勒出上海在“十五五”开局之年，如何继续“挑大梁”的路径图——以更开放的姿态凝聚各方智慧，以更系统的思维破解发展难题，以更务实的举措提升城市能级与民生温度。
出品：人民日报中央厨房-大江东工作室
作者：马作鹏葛俊俊夏悦超崔寅
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